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hth足球俱乐部:帕拉格·康纳：尖端人才进入公务员部队 是国家成功的要害
来源：hth足球俱乐部 发布时间：2026-08-02 02:12:44
【新加坡国立大学亚洲与全球化研讨中心高档研讨员帕拉格·康纳在新著《美国的专主制：信息国家的兴起》中，以瑞士和新加坡为原型，提出一种无关民主、注重办理质量、由专家团体领导的办理范式——“专主制”。
经作者授权，观察者网翻译全书并将在近期连续以连载的方式刊登中文版，本文节选自原书第三章“七个总统比一个好”的第二节“尖端人才”。观察者网杨晗轶译。】
有一支干练得力的公务员部队保持政府部门合理运作，为总统和内阁供给支撑，对行政部门高效运作至关重要。专业化的公务员部队是衔接政党和国家的重要桥梁，他们是懂行政的治国者，而不是自私自利的裙带干部。简略地说：即便选出来的政客无所事事，公务员也能干出实绩。
在英国，行政部门拟定联邦预算，提交议会进行批阅，并担任履行。很难幻想专家办理型系统会一头栽入“英国脱欧”之类的政治真空。有种说法是，公投日呈现暴风雨气候，许多志在必得的“留欧”选民没有出门，因而“脱欧”派终究略占上风。一个有才智的国家莫非会只是由于某个下雨天的简略大都投票，就甘于自我放逐，遭到战略忘记吗？在英国脱欧公投成果出炉后，行政部门匆促地拼凑出一个委员会，来审视该决议的影响。而在真实的专家办理型国家，在议会或选民决议走哪条路之前，行政部门早已研讨讨论了各种情境和结果，接下来才轮到议会与民众活跃洽谈，最终是支撑率达三分之二方能经过的大都投票。
英国退欧的沉痛失利仍在继续，它昭示着英国与美国相同，都存在严峻的“政治打败理性”的问题。这并不古怪：自1973年以来，英国削减了三分之一的公务员部队，现在人数已缺乏45万。十年前，记者安东尼·桑普森在《这当地归谁管？》一书中辛辣地剖析了英国政治情况，他以为“重复使用”的政客、昏暗的特别利益以及被的公务员准则结合在一起，意味着民主制不再具有责任制和有效性。每个人都想谋私利，没人乐意干实事。
今日，全世界才能最强、自主性最高的公务员部队来自新加坡。一切内阁部长都配有熟谙政务的常任秘书。新加坡的公务员准则似乎一座螺旋式梯级：每跨进一步，都必须要学会办理不相同的范畴的业务，不断拓宽常识库，堆集实践经历。相比之下，美国政治就像电梯：你能够不阅历学习阶段，直接从底层升至顶部。
美国国防部网络评价办公室前主任安迪·马歇尔在美国战略界广受敬重，他把未来战役的概念注入不同的战役情境傍边。有着机械工程布景的林祥源和安迪·马歇尔相同都被称为“尤达大师”，他担任过国防、教育和金融部门的常务秘书，办理过新加坡经济开展局，担任过公务员部队和总理办公室的运作，并掌控着新加坡政府投资公司的主权财富基金。林祥源很少把自己的某个主意强加于人，而是不断尽力促进同僚之间构成团体愿景。新加坡政府智库战略远景研讨中心的何学渊也是如此。他们都具有在多个政府部门任职的丰厚经历，以及独立打开研讨的威望，也都发起施行打通官僚系统的“社会整体性”方针。他们二人——以及受他们训练和启迪的成百上千名技能专家型公务员——都具有办理巨细国家的工具包。
在新加坡现任公务员首长王文辉的建议下，该国整个官僚系统都在承受更广泛的训练，以应对实际中的复杂性。现在，新加坡扩大公务员部队时特别注重经济战略、基础设施规划、环境办理、安全国防、社会服务和政府行政等范畴的专业相关常识。例如，担任城市规划的办理者部队包含了建筑师、经济学家、人口学家、生态学家和许多其他专家。这种横向拓宽的机制避免了增加笔直的官僚层级，有利于整合资源，会集用于应对边境与航空管控、供应链追寻、粮食安全保证以及要害基础设施保护等功能性应战。沿着这条思路开展，公务员部队中的通才与专才的人物不断转化，他们之间的跨界沟通磕碰往往能为问题带来创新式解决方案。新加坡对方针的注重程度不亚于战役，因而新加坡公共服务学院仿效美国五角大楼斥资上千万模仿战役游戏，应对或许会呈现的“黑天鹅”事情，特别重视破坏性科技和能源供应。
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